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时间：2022年09月14日

加入世贸15年我国大豆产业再次走到“十字路口”

我国加入世贸组织已经15年了。15年前，按照承诺入世后实行农产品贸易自由化，我国取消对大豆、油菜籽等进口关税壁垒。相比于玉米、大米和小麦等粮食品种，在我国的入世承诺中，大豆是贸易保护程度最小、市场开放程度最高的大宗商品品种。也因此，国外转基因大豆随之潮水般涌入。

我国是大豆原产地，但随着加入世贸组织，我国逐渐成为全世界最大的大豆进口国，共消费了世界大豆总产量的1/3左右，进口量占全世界贸易量的64%。随着大豆进口的逐年递增，引发了人们对于我国大豆产业安全的种种顾虑与担忧。

2015年我国大豆产量仅占世界总产量的5%，自给率仅12%左右。大豆该走什么样的中国化道路？在日前举行的“中国·大兴安岭大豆产业发展战略高峰论坛”上，学者和企业对此进行了深入探讨。

——现状——

补贴政策促大豆种收“双增长”

中国海关总署发布的数据显示，2016年11月我国进口大豆784万吨，比10月提高50.5%，比2015年同期提高6%，创下近一年来的5、须安装Office2000（Word2000、Excel2000）最高点，这主要是因为压榨厂赶在消费旺季到来前补充库存。

2016年，我国种植大豆的目标价格为每吨4800元。据国家粮油信息中心公布的信息，2015年收获大豆的目标价格补贴已下发，其中黑龙江、吉林和辽宁三省分别补贴每亩130.87元、每亩139.72元、每亩200元以上，均高于上年补贴额度。这促进了我国种植结构调整，增加大豆播种面积。

据农业部统计，2016年我国大豆播种面积为715.6万公顷，总产量为1250万吨。播种面积较2015年增加56.6万公顷，增幅8.6%，产量提高89万吨。其中，东北地区大豆种植面积增加了53%，黑龙江省增幅达64%。但由于黑龙江、内蒙古局地遭受雹灾、旱灾和早霜，南方局地裂毛杜鹃受暴雨灾害等影响而减产，这使全国大豆产量增幅不及面积增长幅度。

不过，国家粮油信息中心预测，2017年大豆播种面积继续扩大将是“大概率事件”。

——挑战——

种植收灰绿藜益低豆种少科技推广难

中国工程院院士、南京农业大学教授盖均镒认为，我国大豆产业面临的最大挑战是价格。当前，进口转基因大豆到岸价约每吨3000元，而国产大豆售价约每吨3900元。

内蒙古大兴安岭垦区地处东北黑土带上，盛产非转基因优质大豆。呼伦贝尔农垦集团董事长张福礼说：“多数豆农基本处在亏损边缘。”目前农垦区大豆生产成本已接近进口大豆销售价格。由于垦区距离大型加工企业距离较远，运费较高，加工7.4.1 尺寸偏差和外观质量检验的样品用随机抽样法从堆场中抽取企业还要承担存储费用。从比较效益而言，许多大豆加工企业无法来垦区采购大豆，导致垦区大豆销售不畅，种植大豆基本处在亏损或产出平衡状态。

同时，科技推广应用较难。张福礼说，在市场经济条件下，豆农都追求效益以维持生产生活，鉴于当前国产大豆低迷状况，多数豆农在节省成本上“动起脑筋”，弱化科技投入。在耕整土地上减少程序，生产资料投入上避优选廉，田间管理上简单粗放；收获后存储上品类不分。

“大豆是土地利用率较低的作物，生产1吨大豆所用土地是生产1吨玉米的三倍，相对效益低。在农业现代化过程中，土地资源自然会向效率最高的作物转移。”吉林省农业科学院大豆育种首席研究员孙寰研究员说。

——建议——

选育专用的食用大豆品种

农业部《关于促进大豆生产发展的指导意见》要求，扩大面积，力争到2020年大豆面积达到1.4亿亩，比2015年增加4000万亩。提高单产，力争到2020年大豆平均亩产达到135公斤，比2015年提高15公斤。提高品质，力争到2020年食用大豆蛋白质含量提高两个百分点，榨油大豆含油率提高1个百分点。提高效益，通过加快科技创新、经营体制创新、加大政策扶持，实现增产增效、节本增效、提质增效。

“进口转基因大豆含油高、价格低，已牢牢占领了压榨市场，国产大豆很难与之竞争，也没有必要竞争。国产大豆非转基因、蛋白含量高，在豆腐、豆浆、豆芽、发酵类大豆、分离蛋白等食用大豆市场有优势。振兴中国大豆产业，就必须走食用、特用、专用之路。”孙寰认为，进口和国产大豆已不是同一个商品，分属于两个不同市场。保护国产大豆的策略和政策就是利用、管控好两个市场。

大豆是优质蛋白源，我国有几千年食用大豆的传统和习惯。中国农业科学院作物科学研究所研究员韩天富建议，控制转基因大豆进入食用豆市场，开发适于加工不同食用豆制品的专用大豆品种，形成绝对优势。

“大豆不是含油越高越好，蛋白的质量和组分影响着豆产品的质量和风味，选育一对一的食用大豆品种，是国产大豆振兴的出路。”孙寰等专家均如此表示。

盖均镒认为，大豆产业的生存决定于效益和科技。必须创新出平均亩产达200公斤、潜力亩产达300公斤的品种，建立育繁推一体化育种体系，育种技术、机械和仪器设备研发，实现全程机械化、信息化的高产技术等。

增加补贴加大科技应用和投入<伏石蕨/p>

当前市场上，销售的大豆并没有根据质量分级，豆产品销售中是“优质不优价”。如大兴安岭垦区自然条件好、环境无污染、病虫发生轻，其大豆具有油分、在1些商业化的推介会上常经常使用钱买时间做推行异黄酮、维生素E、类胡萝卜素含量高，外观品质好等特点。但在销售中，这些优点并没有变成实际的价格优势。

有企业代表表示，国家在实际生产中，不仅应为豆农提供质量好、抗逆性强、优良特性稳定的优良品种，还应为豆农购种给予补贴，补贴额度应不低于种子购买价格的50%，激励育种单位生产好种子，扶持豆农种植好种子；给予豆农改良土壤补贴，鼓励和扶持豆农增施生物有机肥，逐步减少化肥施用量，既能改良土壤，改善土壤板结程度，又能提升农产品品质。

为确保大豆产业健康发展，还必须加大科技应用和投入。如加强栽培技术改进，提缘毛红豆高耕地耕种质量，加强田间管理，提高技术到位率，创建绿色增产高效集成模式，简单易懂可操作性强，利于大面积快速推广等。（李禾）

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