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时间:2023年11月13日

我国林业发展所处国际环境

林业多边合作全球化和区域化的格局初步形成,林业走上国际政治和外交舞台,将承担更重大的国际生态义务。

:1992年联合国环境与发展大会对于多边林业国际合作具有分水岭的意义,这对于林业全球化进程产生了怎样的影响?

曲桂林:1992年在里约召开的联合国环境与发展大会诞生了《联合国气候变化框架公约》、《联合国防治荒漠化公约》缅甸龙胆和《生物多样性公约》。大会还通过了《关于森林问题的原则声明》,对森林可持续经营作出了全球性最高级别的政治承诺。为落实《关于森林问题的原则声明》,先后设立了政府间森林问题工作组、政府间森林论坛和联合国森林论坛。经专栏8 产业创新发展服务机构培养重点内容过10年的艰苦谈判,2006年举行的联合国森林论坛第六次会议通过决议,将于2007年谈判不具有法律约束力的森林国际文书,并于2015年重新考虑谈判具有约束力的森林国际文书。

加上环发大会之前缔结的《濒危野生动植物种国际贸易公约》和《湿地公约》,与林业直接相关的五大公约和一个森林论坛,绿色新材料形成了林业全球化的基本框架。在林业全球化的基本框架指导下,联合国相关机构、国际金融组织以及国际非政府组织采取无偿援助、贷款和技术支持以及人员培训等方式,积极推动森林可持续经营理念和实践,加速了林业全球化的进程。

:在林业合作全球化的推动下,林业合作区域化呈现一个怎样的发展态势?

曲桂林:当前,林业合作区域化正在快速发展。为推动森林可持续经营,确立不同类型森林可持续经营的标准和指标,国际社会相继成立了8个区域进程,分别是:蒙特利尔进程、赫尔辛基进程、亚洲干旱进程、非洲干旱区进程、中美洲进程、近东进程、非洲木材组织进程和塔拉波托倡议。20世纪90年代后期,国际社会对木材非法采伐和林业执法问题日益关注,成立了4个区域森林执法与良政进程,分别是亚洲森林执法与良政进程、东北亚与欧洲森林执法与到数自动停止良政进程、非洲森林执法与良政进程以及南方便操作为好美洲森林执法与良政进程,重点讨论加强国际立法、执法、打击非法采伐和相关贸易问题。此外,各区域还设立了其他的林业合作区域机制安排,如欧洲林业部长级会议、东盟林业部长级会议、亚洲森林伙伴关系等。

:国家林业局局长贾治邦曾说,林业是一个跨行政区域、跨国别的铁仔冬青事业。如何理解这一论断所蕴含的深刻含义?

曲桂林:林业多边合作的全球化和区域化,把林业纳入了国际社会政治议程,林业发展得到国际社会的普遍关注,成为解决全球环境、乡村发展、荒漠化防治、生物多样黧蒴锥性保护、水资源治理、应对气候变化等主要途径之一,也成为实现联合国《千年发展目标》主要手段之一。林业问题已经走出单一的木材生产时代,已经跳出林业行业,走向国际政治和外交舞台,成为政治、外交、经济、环境、主权等重要问题的结合体。林业不再是一个狭窄的封闭的产业,而成为在全球人口、环境与发展格局下具有举足轻重的社会公益事业。随着森林滇边大黄在维护全球生态安全中的作用受到国际社会越来越多的重视,林业将承担更重大的生态义务,并在国际政治和全球经济循环中发挥以往不可能发挥的作用。

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